Domstols Målregister

Målet gäller: Tilläggsavgift för nyhetsgranskning av internationellt slag.

Ink datum: 1999-07-21

Reg datum: -

Överklagat: -

PRV:s nummer: 9801270-1

PRV beslutsdag: 1999-06-01

Överklagat till Högsta förvaltningsdomstolen

Mål nr: -

Beslut: -

Klass: -

Juridiska sökord: Nyhetsgranskning av internationellt slag; Tilläggsavgift

Tekniska sökord: -

Lagrum: 9 § patentlagen (SFS 1967:837); konventionen om patentsamarbete (PCT)

Måltyp: patent

Utgång: avvisat

Beslutskategori: intressant

Klagande

Klagandetyp: sökande

Namn: Telefonaktiebolaget LM Ericsson

Ombud: Anders Axberger, Ericsson Radio Systems AB

Fler Klagande: -

Motpart

Namn: -

Ombud: -

Fler Motparter: -

Referat: Beslut av den särskilda nämnd som enligt regel 40.2 (c) i tillämpningsföreskrifterna till konventionen om patentsamarbete (PCT) ska överpröva beslut av den internationella granskningsmyndigheten (vars funktioner PRV fullgör) har inte ansetts kunna överklagas till PBR.

Referat fortsättning : -

Text: RÄTTENS AVGÖRANDE

Patentbesvärsrätten tar inte upp överklagandet till prövning.

YRKANDE M.M.

Telefonaktiebolaget LM Ericsson ingav till Patentverket den 9 april 1998 en svensk patentansökan och begärde samtidigt nyhetsgranskning av internationellt slag (ITS-granskning) i enlighet med 9 § patentlagen och artikel 15.5 i den i Washington den 19 juni 1970 avslutade Konventionen om patentsamarbete (PCT). Den internationella granskningsmyndigheten (som enligt artikel 15.5 (c) PCT skall utföra ITS-granskning) ansåg att det var 9 uppfinningar angivna i ansökningen och anmodade den 25 november 1998 LM Ericsson att erlägga tilläggsavgifter i enlighet med artikel 17 (3) (a) PCT och regel 40.1 i tillämpningsföreskrifterna till PCT. LM Ericsson betalade därefter, den 22 december, en del av tilläggsavgiften under protest i enlighet med regel 40.2 (c) i tillämpningsföreskrifterna, med en motiverad förklaring att ansökningen uppfyller kravet på uppfinningens enhet. En sådan särskild nämnd som anges i sistnämnda regel (”the Board established according to PCT Rule 40.2 (c)”) beslutade den 1 juni 1999 att inte bifalla protesten.

LM Ericsson har i Patentbesvärsrätten yrkat att nämndens beslut skall undanröjas och ärendet återförvisas till Patentverket för utförande av en fullständig granskning enligt 9 § patentlagen och att erlagd tilläggsavgift återbetalas.

SKÄL

Enligt artikel 15.5 (a) PCT får sökanden som inger nationell ansökan, om nationell lag tillåter det, under de förutsättningar som anges i nämnda lag begära att denna ansökan skall bli föremål för nyhetsgranskning som motsvarar internationell nyhetsgranskning (nyhetsgranskning av internationellt slag). I artikel 15.5 (c) föreskrivs att nyhetsgranskning av internationellt slag utföres av den internationella nyhetsgranskningsmyndighet som avses i artikel 16. Av artikel 16 framgår att internationell nyhetsgranskning skall utföras av internationell nyhetsgranskningsmyndighet

som kan vara antingen nationell patentmyndighet eller viss mellanstatlig organisation. Granskningsmyndigheten förordnas av församlingen i unionen för internationellt patentsamarbete och förordnande förutsätter även avtal med internationella byrån vid Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten (WIPO). Enligt artikel 17.1 regleras förfarandet inför internationell nyhetsgranskningsmyndighet av konventionen, av tillämpningsföreskrifterna till denna och av det avtal som Internationella byrån hos WIPO enligt konventionen och tillämpningsföreskrifterna sluter med nämnda myndighet. Av artikel 17.3 (a) framgår att internationell nyhetsgranskningsmyndighet kan anmoda sökanden att betala tilläggsavgifter om ansökan inte uppfyller kravet på uppfinningens enhet. Nyhetsgranskningsrapport skall sedan upprättas rörande de delar som avgift betalats för. Enligt regel 40.2 (c) i tillämpningsföreskrifterna får sökanden betala tilläggsavgift under protest. Protesten skall prövas av en nämnd bestående av tre ledamöter, av annan särskild avdelning inom den internationella nyhetsgranskningsmyndigheten eller av annan behörig högre myndighet.

I Patentpolicykommitténs betänkande, vari föreslogs att Sverige skulle tillträda konventionen och vari lämnades förslag till ändringar i svensk lagstiftning med anledning av tillträdet till konventionen, anförs bl.a. att den internationella nyhetsgranskningen utförs av vederbörande internationella nyhetsgranskningsmyndighet enligt bestämmelserna i konventionen och tillämpningsföreskrifterna och att denna granskning därför inte kan regleras i svensk lagstiftning, se SOU 1974:63 sidan 94. Vidare anförs bl.a. följande. ”Detta gäller även den nyhetsgranskning som det svenska patentverket kommer att utföra, om det utses till internationell nyhetsgranskningsmyndighet. Patentverket kommer nämligen i så fall att utföra internationell nyhetsgranskning som en internationell funktion. Dess verksamhet som internationell nyhetsgranskningsmyndighet kommer att regleras av konventionen och tillämpningföreskrifterna samt av det avtal som skall ingås mellan patentverket och WIPO:s internationella byrå.”

Enligt den bestämmelse i 9 § patentlagen som därefter infördes skall patentmyndigheten, om sökanden begär det och erlägger särskild avgift, på de villkor regeringen bestämmer låta ansökningen bli föremål för sådan nyhetsgranskning vid internationell nyhetsgranskningsmyndighet som avses i artikel 15.5 PCT.

I 1 § förordningen (1978:218) om patent- och registreringsverkets verksamhet som internationell myndighet enligt konventionen om patentsamarbete föreskrivs att Patentverket tjänstgör som internationell nyhetsgranskningsmyndighet enligt PCT i den omfattning som bestäms i avtal med Internationella byrån. Enligt 2 § skall ärenden som ankommer på Patentverket i dess egenskap av internationell nyhetsgranskningsmyndighet handläggas enligt konventionen om patentsamarbete, tillämpningsföreskrifterna till denna samt avtal med Internationella byrån. Beträffande handläggningen gäller i övrigt allmänna regler för verksamheten hos verket.

Av Patentverkets arbetsordning framgår att den särskilda nämnd som anges i regel 40.2 (c) i tillämpningsföreskrifterna till PCT skall bestå av vice avdelningschefen, vederbörande enhetschef samt chefen för patentjuridiska enheten.

Patentbesvärsrätten gör följande bedömning i frågan om domstolen äger pröva överklagandet.

Av grundläggande betydelse är att den enskilde har möjlighet att få sina civila rättigheter och skyldigheter prövade i en rättvis rättegång och att denne också har tillgång till effektiva rättsmedel, jfr t.ex. artiklarna 6 och 13 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Såvitt framkommit är i målet dock inte fråga om en civil rättighet i den mening som avses i konventionen. Oavsett hur det förhåller sig med den saken gäller enligt 11 kap. 4 § regeringsformen att domstolars rättsskipningsuppgifter skall föreskrivas i lag. En förutsättning för att en domstol skall kunna ta upp en viss typ av mål eller ärende är därför att det finns stöd i lag för detta.

I 1 § lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten föreskrivs att Patentbesvärsrätten, förutom beslut enligt viss annan svensk lagstiftning, prövar överklaganden av beslut av Patentverket enligt vad som föreskrivs i patentlagen eller med stöd därav utfärdade bestämmelser. Bestämmelser om överklagande av beslut enligt patentlagen återfinns i 75 § samma lag. Enligt den bestämmelsen får andra slutliga beslut av Patentverket än som avses i 26 § samt beslut enligt 42, 72 eller 73 § överklagas till Patentbesvärsrätten inom två månader från beslutets dag.

Med hänsyn till vad som framkommit om den internationella granskningmyndigheten finner Patentbesvärsrätten att den formellt är att betrakta som en fristående internationell myndighet vars funktioner Patentverket fullgör. Dess verksamhet regleras av Konventionen om patentsamarbete, tillämpningsföreskrifterna till denna samt avtal med Internationella byrån. Det är således inte Patentverket i sin roll som svensk patentmyndighet som handlägger de frågor (av närmast servicekaraktär) som ankommer på den internationella granskningsmyndigheten. Av 7 § patentlagen följer att 75 § samma lag endast är tillämplig på beslut av Patentverket i dess egenskap av patentmyndighet här i riket. I artikel 40.2 (c) tillämpningsföreskrifterna till PCT finns särskilda bestämmelser om möjlighet att få en anmodan om tilläggsavgifter från den internationella granskningsmyndigheten överprövad av en särskild nämnd. Inte heller denna nämnds beslut är ett beslut av Patentverket i dess egenskap av patentmyndighet här i riket och de kan således inte överklagas enligt 75 § patentlagen. Det nu överklagade beslutet är ett beslut meddelat av en sådan särskild nämnd.

På grund av det anförda och då det saknas annat stöd i lag för att ta upp överklagandet till prövning i Patentbesvärsrätten skall överklagandet avvisas.

Per Carlson Eva Hammar Sten-Ove Henningsson Rune Näsman

Referent

Enhälligt

ANVISNING FÖR ÖVERKLAGANDE, se bilaga 2 (Formulär B)

ak Visa mer Visa mindre